Экспертиза по госконтракту 44-ФЗ и 223-ФЗ

Зачем нужна экспертиза при исполнении контракта

Статья 94 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика проверить предоставленные поставщиком результаты: соответствуют ли они условиям контракта. Для этого проводится экспертиза результатов исполнения контракта. Закон допускает два варианта: заказчик проводит её своими силами или привлекает экспертов, экспертные организации.

Своими силами получается не всегда. У заказчика может не быть специалиста нужного профиля, оборудования или времени. Иногда нужна независимая оценка, чтобы снять сомнения в объективности приёмки.

По 223-ФЗ порядок приёмки определяет положение о закупке и сам договор. Экспертизу по 223-ФЗ там тоже часто предусматривают для спорных и технически сложных поставок.

Когда внешняя экспертиза по 44-ФЗ обязательна

Закон называет случаи, когда заказчик должен привлечь внешних экспертов, а не проверять результат сам. Они связаны со способом закупки и предметом контракта. Если ваш случай под это подпадает, приёмка без внешней экспертизы может стать поводом для претензий контролирующих органов. Проверьте условия контракта и положения закона до начала приёмки — или пришлите контракт нам, и мы скажем, какой формат экспертизы нужен.

Кому мы помогаем

Заказчикам — провести экспертизу при приёмке по госконтракту, оформить обоснованное решение о приёмке или об отказе в ней.

Поставщикам и подрядчикам — получить независимое заключение, если заказчик отказал в приёмке, требует переделок или грозит расторжением контракта и включением в реестр недобросовестных поставщиков. Экспертиза для поставщика по госконтракту проводится по тем же правилам: вывод не зависит от того, кто заказчик экспертизы.

Что проверяет эксперт

1. Соответствие товара, работ или услуг условиям контракта и техническому заданию.
2. Комплектность, количество, маркировку, упаковку, документацию.
3. Качество: соответствие ГОСТам, техническим условиям, проектной документации.
4. Объёмы фактически выполненных работ — в сравнении с актами КС-2 и сметой.
5. Наличие недостатков, их характер и причину: производственный брак, нарушение технологии, повреждение при перевозке или эксплуатации.
6. Устранимы ли недостатки и как они влияют на использование результата.

Предметы контрактов

• поставка товаров: мебель, оборудование, бытовая и офисная техника, текстиль, спецодежда, строительные материалы;
• строительные и ремонтные работы: качество, объёмы, соответствие проекту и смете;
• инженерное оборудование и сети: монтаж, работоспособность, соответствие характеристикам;
• услуги: уборка, обслуживание зданий и оборудования — по критериям, установленным в контракте.

Перед заключением договора уточните, есть ли у нас эксперт нужного профиля для вашего предмета контракта. Приёмка партий товара для коммерческих компаний вне госзакупок — на странице товарной экспертизы для бизнеса.

Если заказчик отказывается принимать товар

1. Попросите мотивированный отказ в письменном виде, с перечнем претензий.
2. Зафиксируйте состояние товара или работ: фото, видео, акты с подписями сторон.
3. Не вывозите товар и не переделывайте работы до осмотра экспертом.
4. Закажите независимую экспертизу и уведомите заказчика о дате осмотра.
5. Направьте заказчику заключение с предложением повторно рассмотреть вопрос о приёмке.

Частые проблемы приёмки силами заказчика: проверка без участия поставщика, отсутствие измерений и фото, ссылки на требования, которых нет в контракте. Независимое заключение показывает, соответствует ли результат условиям контракта на самом деле, и помогает решить спор до суда. Заказчику внешняя экспертиза полезна по той же причине: решение об отказе в приёмке, основанное на заключении эксперта, сложнее оспорить.

Как проходит экспертиза

1. Вы присылаете контракт, техническое задание, документы о приёмке и описание проблемы.
2. Мы определяем вопросы, состав экспертов, стоимость и срок.
3. Эксперт выезжает на объект или принимает товар, при необходимости — в присутствии представителей обеих сторон.
4. Проводит осмотр, измерения, фотофиксацию.
5. Готовит заключение со сравнением фактических характеристик и требований контракта.

Если часть товара или работ можно проверить только в лаборатории или на стенде, мы говорим об этом заранее и согласуем порядок. Независимая экспертиза по 44-ФЗ в СПб и Ленинградской области — с выездом эксперта, в другие города — по согласованию.

Что подготовить

• контракт со всеми приложениями и техническим заданием;
• товарные накладные, акты, документы о качестве (сертификаты, паспорта);
• исполнительную документацию, акты КС-2 и КС-3 — для работ;
• мотивированный отказ от приёмки или претензию, если они есть;
• переписку сторон.

Чем раньше подключён эксперт, тем проще: лучше до подписания документа о приёмке или до истечения срока на мотивированный отказ.

Что делать с заключением

Заказчик прикладывает заключение к документу о приёмке или к мотивированному отказу. Поставщик использует его в переписке с заказчиком, при обжаловании решения об одностороннем отказе и в арбитражном суде. Если спор уже в суде, можно заявить ходатайство о судебной экспертизе и предложить нашу организацию.